洛阳市人民政府办公室

关于印发洛阳市文旅主题系列活动策划方案的通知

洛政办〔2026〕20号

各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市文旅主题系列活动策划方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2026年6月5日

洛阳市文旅主题系列活动策划方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察洛阳时关于文旅发展的重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府关于文旅产业高质量发展的战略部署，立足洛阳十三朝古都深厚的历史文化底蕴和丰富的文旅资源禀赋，巩固拓展洛阳文旅“出圈”态势，加速推动文化旅游资源优势向产业发展胜势转化，深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展模式，培育壮大文化旅游重点产业链群，切实把“保护历史文化遗产、推动文旅融合高质量发展”的要求落到实处，特制定本策划方案，为文旅工作提供行动指引。

一、总体思路

以“千年古都，牡丹花城”为核心主线，深入践行习近平总书记来洛重要讲话精神，坚守“保护第一、传承创新”原则，立足洛阳文旅资源禀赋，打破传统文旅活动边界，推动“文旅+产业+科技+情绪价值”深度融合。以提升洛阳文旅知名度、美誉度和市场竞争力为核心，以打造特色文旅IP、培育优质活动品牌为抓手，构建“1+4+N”（一个主题、四季洛阳、文旅+百业）的全域活动体系。通过系列活动，推动历史文化体验、河洛山水生态等重点产业链群提质增效，推动“流量”转化为“留量”、品牌热度转化为发展实效，让“千年古都，牡丹花城”的品牌形象深入人心。

二、基本原则

——坚持政府引导与市场主导相结合，强化规划、政策与环境支撑，激发社会力量与市民参与活力。

——坚持内容为王与流量为要相结合，以优质文化内容为核心，借力现代传播实现深度表达与广泛覆盖。

——坚持线上引爆与线下转化相结合，通过话题营销带动线下体验优化，打通“流量—客流—消费”全路径。

——坚持国内深耕与国际拓展相结合，在巩固国内市场基础上系统发力入境游，提升洛阳文化国际影响力。

三、活动主题

城市文旅宣传主题：千年古都，牡丹花城

四季文旅宣传主题：

春季：一路繁花向洛阳

夏季：一川山水润神都

秋季：一揽秋色阅千年

冬季：一城新韵洛阳年

四、活动安排

聚焦“千年古都，牡丹花城”主题，紧扣指导思想和基本原则，构建“1+4+N”（一个主题、四季洛阳、文旅+百业）全年活动体系，推动十大重点产业链群高质量发展。

（一）聚焦一个主题，构建品牌矩阵体系

围绕“千年古都，牡丹花城”主题，以特色化、差异化、IP化为导向，深度培育汉服、研学、古都夜八点三大文旅IP，推出精品线路，形成具有洛阳辨识度的品牌矩阵，增强市场核心竞争力。

1.古都汉服游提质工程

一是深化汉服融城活动。统筹优化城市公共空间环境，在机场、火车站、地铁公交、城市广场、特色街区等重点区域，适度增设汉服主题标识、互动式标语及特色打卡场景，坚持自然融入、避免刻意植入，推动汉服元素与城市景观有机相融，让市民和游客在日常出行中沉浸式感受国风魅力，助力汉服从景区专属体验走向城市日常风尚，实现汉服文化与城市生活、文旅消费深度融合。二是活化传统仪典项目。举办汉服集体婚礼、汉服成人礼等传统仪典，邀请非遗传承人参与礼仪指导，在应天门广场等标志性场地打造仪式场景。三是持续推进汉服主题目的地建设。串联应天门、九洲池、龙门石窟、洛邑古城等景点，推出“汉服婚庆旅拍”“汉服成人礼旅拍”精品线路，配套“妆造+拍摄+仪式+住宿+游览”一体化套餐，全力打造国内首个“汉服婚庆旅拍目的地”“汉服成人礼旅拍目的地”。（责任单位：市文广旅局、市交投集团、市文旅集团、洛阳火车站、洛阳北郊机场、相关县区政府）

2.古都研学提质工程

一是跨区域合作推广。组织龙门石窟、隋唐洛阳城、二里头夏都遗址博物馆、汉魏洛阳故城遗址博物馆等研学基地到京津冀、长三角、珠三角等客源市场，开展寻溯中华文化—洛阳研学旅游推介系列活动，推动研学机构、旅行社与研学基地深度对接。二是特色研学产品开发。升级 “我在洛阳修文物”核心品牌，推出“小小考古家”（二里头考古体验营）、“隋唐文化传承人”（隋唐洛阳城沉浸式研学）、“工业文明探秘者”（东方红工业游）、“非遗手艺人”（洛阳剪纸、唐三彩制作、伊川青铜制作技艺）、二程文化溯源（嵩县两程故里、伊川二程文化园）等主题产品，覆盖幼儿、中小学、大学及成人研学群体，让“寻溯中华文化”在体验中可知可感。三是打造研学精品线路。围绕考古探源、黄河文化、非遗传承等主题，策划推出研学精品线路，打造沉浸式体验场景，擦亮“研学洛阳·读懂中国”品牌。（责任单位：市文广旅局、市文物局、市教育局、市文旅集团，相关县区政府）

3.“古都夜八点”消费提质工程

一是夜间业态优化行动。全面升级应天门、洛邑古城、龙门古街等夜间消费集聚区，提质“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜演、夜拍”六大业态，引入沉浸式戏剧、非遗夜市、星空露营、街头艺术等新业态。二是智慧夜游服务升级。推出“夜游神都”2.0版通票，实现“一码通游”十大夜间景点；开发AR夜游导览系统，通过手机端呈现历史场景复原效果，增强互动体验。三是夜经济品牌培育。举办“洛阳夜生活嘉年华”，推出“夜游打卡地”“夜间美食”和精品夜游线路等，全面延长游客停留时间，激活夜间经济。（责任单位：市文广旅局、市商务局、市文旅集团、各县区政府）

4.城市定制游精品工程

一是细分市场产品体系。围绕河南国际旅游精品线路建设要求，打造多层次定制产品，面向国际游客的“文明探源・国际友好之旅”（含二里头、龙门石窟等世界文化遗产）；面向客家人的“根亲文化・客家寻源之旅”；面向青年群体的“青春探索・古今穿越之旅”；面向家庭的“亲子休闲・文化沉浸之旅”；面向中老年的“养生慢游・人文颐养之旅”。二是高端定制服务配套。配套开发特色活动、服务套餐与衍生产品，支持旅行社发展高端化、定制化服务，推出“私人导游+专属车辆+特色餐饮”定制套餐，形成“线-品-景-服”联动体系，以优质产品供给提升城市国际文化影响力。（责任单位：市文广旅局、各县区政府）

（二）围绕“四季洛阳”主线，打造全时全域文旅场景

构建“四季洛阳”主题活动板块，实现全时全域覆盖、全季发力，形成“季季有亮点、月月有活动、全域皆场景”的生动局面。

1.春季板块：一路繁花向洛阳

时    间：3月—5月

宣推重点：国色牡丹，国风汉服，客家文化

核心目标：打造全国春季文旅头部城市，引爆年度旅游序幕

主要活动：

（1）中国洛阳牡丹文化节系列活动（3月至4月）

以“一路繁花赏洛阳”为主题，举办牡丹文化节开幕式，在隋唐城遗址植物园、王城公园、中国国花园、国家牡丹园等园区开展沉浸式赏花，在洛邑古城、隋唐洛阳城国家遗址公园举办汉服系列活动，在博物馆举行奇妙游系列活动。与美团、支付宝等平台合作，推出文旅消费优惠政策，促进线下全链条消费。（责任单位：市文广旅局、市城管局、市林业局、市商务局、市文物局等，市文旅集团，相关县区政府）

（2）“花开有约 河洛寻根”文化活动（4月）

邀请海内外客家组织、个人，举办客家文化学术研讨会、全球客属祖根地拜祖活动、客家南迁纪念活动等文化交流活动，推出根亲文化主题线路，持续擦亮洛阳“客家祖根地”品牌。（责任单位：市侨联、市社科联、市文广旅局等，相关县区政府）

（3）“以花为媒”系列商贸活动（4月至5月）

以花为媒聚力发展，邀约知名企业举办投资洽谈会，同步策划开展魏坡国际咖啡节、商贸促消费等多元文商旅活动。（责任单位：市商务局、各县区政府）

（4）“花开神都·活力绽放”春季系列赛事活动（3月至5月）

组织举办“行走大运河”健步走、“洛阳球王”系列争霸赛、洛阳“牡丹杯”门球邀请赛、全民健身月系列活动、河南省篮球城市联赛（洛阳赛区）、CCPA少儿跑酷总决赛、“奔跑吧·少年”河南省青少年系列赛（国际式摔跤、足球、武术套路、田径）等赛事活动。（责任单位：市体育局、各县区政府）

2.夏季板块：一川山水润神都

时    间：6月—8月

宣推重点：古都消夜，避暑康养，暑期研学

核心目标：聚焦暑期市场，主打吸引青年客群与亲子家庭

主要活动：

（1）小浪底调水调沙活动（6月）

围绕黄河调水调沙壮丽奇观，举办小浪底调水调沙活动，联动龙潭大峡谷、黛眉山、青要山等周边景区，推出水上游览项目、精品山水游线路、举办特色美食品鉴、农特产品市集等特色活动，丰富文旅消费体验。（责任单位：市文广旅局，市交投集团，孟津区、新安县政府）

（2）伏牛山生态康养度假季（7月至8月）

充分用好栾川、嵩县、汝阳、洛宁等南部四县的生态资源，推出“老君山观海季”“白云山避暑季”“恐龙谷生态漂流季”“西子湖消夏潮玩季”等活动，打造“21℃夏天・旅居在伏牛”避暑品牌。（责任单位：市文广旅局，栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县政府）

（3）洛YOUNG城市露营季（8月底）

为满足市民游客亲近自然、休闲度假需求，进一步激发城市文旅活力，举办“洛YOUNG城市露营季”，以城市区主会场为核心，联动各具特色的县区分会场，辐射覆盖N个露营基地、露营线路和体育线路，全方位打造露营经济，激活暑期文旅市场。（责任单位：市文广旅局，市文旅集团，相关县区政府）

（4）“山水竞速·清凉一夏”夏季系列赛事活动（6月至8月）

组织举办登山、铁人三项、游泳、钓鱼、电竞、全国皮划艇激流回旋系列赛、全民健身日活动等项目赛事。（责任单位：市体育局、各县区政府）

3.秋季板块：一揽秋色阅千年

时    间：9月—11月

宣推重点：河洛文化、遗产保护利用、秋色乡愁

核心目标：凸显文化厚度，衔接中秋国庆黄金周，拉动长效消费。

主要活动：

（1）河洛文化季活动（9月至10月）

举办河洛文化旅游节，邀请全国国家级文化生态保护区负责人，开展“河洛飞花”国家级河洛文化生态保护实验区建设成果展示交流活动。依托孟津区、新安县、嵩县举办黄河湿地、陆浑湿地观鸟活动，推出黄河风情自驾之旅主题线路。（责任单位：市文广旅局，相关县区政府）

（2）中秋国庆系列活动（9月至10月）

以“一揽秋色阅千年”为主题，围绕文脉、音乐、山水、美食、展集等方面，融合创新文旅项目与沉浸式体验业态，推出系列活动；在老君山、天河大峡谷、白云山、木札岭、西泰山、黛眉山、青要山、荆紫仙山等伏牛山、黛眉山地质公园核心景区，通过登高、赏红叶等方式，开展以黄河文化、道家文化、红叶文化为主题的多元体验活动；配套推出门票优惠、精品线路推介、短视频打卡挑战赛、文旅消费券发放等惠民举措，丰富秋季文旅消费市场。（责任单位：市文广旅局、市文物局、市商务局，市文旅集团、市国晟集团，各县区政府）

（3）世界古都论坛（10月）

通过主论坛、分论坛、主旨演讲等形式，围绕大遗址保护、博物馆发展、城市更新等开展研讨，搭建世界古都城市交流合作平台，深化中外文明交流互鉴，为古都文化遗产保护利用与可持续发展凝聚共识、汇聚力量。（责任单位：市文物局等）

（4）“穿越伏牛·骑行古都”秋季系列赛事活动（9月至11月）

组织举办洛阳自行车联赛、河南省公路自行车锦标赛、沿黄公路自行车赛、中国场地自行车联赛、全国青少年篮球邀请赛、城市定向赛、洛阳市青少年三大球联赛等赛事。（责任单位：市体育局、各县区政府）

4.冬季板块：一城新韵洛阳年

时    间：12月—次年2月

宣推重点：冰雪度假、神都美味、民俗庙会

核心目标：激活冬季淡季市场，打造“年味中国”旅游目的地。

主要活动：

（1）冰雪温泉度假季（12月至1月）

聚焦温泉、滑雪、赏冰三项主要内容，举办伏牛山滑雪季主题推广活动（栾川伏牛山四季旅游度假区）、白云山冰雪嘉年华（嵩县白云山景区）、大众冰雪季（孟津魏坡西西谷滑雪场、伊滨万安山滑雪场、洛龙伊龙滑雪场）等；提质凤翔山庄、梦桃源、杜康玄武庄温泉度假区等特色温泉小镇，开展温泉康养季系列活动。配套推出“滑雪+温泉+民宿”打包产品。（责任单位：市体育局、市文广旅局，相关县区政府。）

（2）“洛阳味道”美食推广活动（12月至1月）

联动各县区整合特色菜品、名优小吃、优质餐饮商户资源，集中开展美食品鉴、市集展销、探店打卡、非遗美食体验等系列活动，于双节期间集中推介展示。以美食文化为纽带集聚文旅消费人气，促进文商旅深度融合，激活全市消费市场活力。（责任单位：市商务局，各县区政府。）

（3）“一城新韵洛阳年”双节系列活动（1月至2月）

在王城公园、隋唐城遗址植物园、九洲池等园区举办神都上元灯会；推出博物馆奇妙年、天街游园会、龙门市集等系列活动；在隋唐洛阳城打造“上元宫市”主题园区，洛邑古城打造市井过年主题场景。与支付宝、携程、京东等平台联合推出文旅促消费系列措施。（责任单位：市文广旅局、市城管局、市文物局、市商务局，市文旅集团，各县区政府。）

（4）“冰雪嘉年华·古都新韵”冬季系列赛事活动（12月至2月）

组织举办河南省滑雪锦标赛、洛阳市青少年冰雪锦标赛、洛阳市大众冰雪季系列活动、洛阳元旦长跑、洛阳市全民健身大拜年系列活动等冬季赛事活动。（责任单位：市体育局、各县区政府）

（三）立足“文旅+百业”，开展N项特色活动

以“文旅+百业”为路径，开展N项特色融合活动，推动业态创新、消费升级，培育产业新增长点。推动文旅与科技、体育、康养、工业、美食、农业、演艺、区域合作等深度融合，培育新业态、新模式，拓展文旅产业发展新空间。

一是“文旅+科技”打造沉浸新场景。运用AR/VR、全息投影等技术，持续提升沉浸式体验项目。力争《神都万象图》《奇境洛阳VR》等项目落地，推出《梦神都》《逆行者孟德》等创新演艺项目。（责任单位：市文广旅局、市文物局，市文旅集团等）

二是“文旅+体育”激发赛事新动能。做强“一大一小、一静一动”（足球、乒乓球、围棋、自行车）地方特色赛事品牌。高标准举办中国场地自行车赛、河南省少数民族传统体育运动会、河南省篮球城市联赛（洛阳赛区）、全国皮划艇激流回旋青年锦标赛等高水平赛事。围绕赛事开展“跟着赛事去旅行”主题活动，推出3条以上“跟着赛事游洛阳”精品体育旅游线路，开发体育研学、体育消费、体育休闲等特色产品。（责任单位：市体育局、市文广旅局、市民宗局，市文旅集团、市国晟集团，相关县区政府等）

三是“文旅+康养”培育度假新品牌。依托嵩县中医药种植、汝阳艾灸、伏牛山生态等特色资源，重点发展中医药康养、温泉康养、森林康养、生态度假等产品。打造一批主题鲜明、体验优质的康养旅游目的地，形成“清爽洛阳・康养福地”特色品牌。（责任单位：市文广旅局，相关县区政府）

四是“文旅+工业”唤醒工业新记忆。依托中国一拖、杜康酒业、格力工厂等企业持续提升工业旅游服务质量。升级改造上海市场步行街、阳光里工业游园、洛铜1954文化园等项目，编制具有洛阳特色的工业旅游名录。（责任单位：市文广旅局、市工信局、相关县区政府）

五是“文旅+餐饮”激发消费新活力。开展“唐诗里的非遗美食”等主题体验；深化“餐饮+演艺”融合，优化提升“武皇盛宴”等伴餐演艺品牌；鼓励创新改良洛阳水席、栾川八大碗、洛宁粉蒸肉、嵩县全鱼宴等传统美食，培育一批名菜、名店、名厨，叫响“洛阳味道”城市美食 IP。（责任单位：市文广旅局、市商务局，市文旅集团，相关县区政府）

六是“文旅+农业”助力乡村新振兴。在孟津区、西工区、新安县、洛宁县、嵩县等持续做好农文旅业态融合，持续办好魏坡新序大草坪音乐派对系列活动，做精送庄西瓜采摘、红山樱桃沟樱桃采摘、千年樱桃沟采摘季、洛宁苹果采摘季、陆浑湖冬捕开渔等活动。依托“黄河古都”一号旅游公路，推动农文旅融合，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态。（责任单位：市文广旅局、市农业农村局，相关县区政府）

七是“文旅+演艺”丰富城市新业态。开展“神都国色”系列演出活动。依托伊滨区奥体中心，常态化引进高品质演唱会、音乐会；在正大文化交流中心、歌剧院等场馆，常态化开展戏曲、音乐会、话剧、喜剧等多元文艺演出，丰富城市文化供给。（责任单位：市文广旅局，市文旅集团、市国晟集团，相关县区政府）

八是“文旅+区域”深化开放新合作。加强市县联动，打造城区+伏牛山+黄河等“市区+县域”精品线路，推动全域文旅资源串珠成链、融合发展；东融郑州，借力郑汴洛安古都文化群，深挖黄河与古都文脉，串联线路、共享客源；西联西安，聚焦非遗民俗交流互鉴，活化传统文化；南下襄阳，深挖汉江三国文化资源，山水生态资源，打通豫鄂文旅通道；北上联动呼和浩特、山西大同，深耕民族融合之路，推动线路互通、客源互送。以多方联动互补，打造跨区域文旅合作样板，加快形成文旅全域发展大格局。（责任单位：市文广旅局，各县区政府）

五、保障措施

为确保系列活动顺利推进、落地见效，构建“责任明确、保障有力、推进有序”的工作体系，具体如下：

（一）强化组织领导，构建高效协同机制。建立并完善文旅主题系列活动工作协同机制，召开联席会议。重点研究工作推进情况，协调解决跨部门、跨区域的复杂问题，确保“文旅+百业”融合项目（如工业旅游升级、智慧场景打造）推进过程中的堵点及时疏通。

（二）严守安全底线，提升服务保障水平。一是筑牢安全生产防线。坚持“安全第一、预防为主”，按照“三管三必须”原则，聚焦大型活动、演唱会、体育赛事、特种设备、人员密集场所等关键领域，强化风险排查、应急演练和现场管控，坚决守住安全底线。二是深化市场秩序与小切口专项整治。聚焦欺客宰客、虚假宣传、服务不规范等突出问题，开展文旅市场小切口、精准化、常态化整治。健全游客投诉快速响应、高效处置、闭环办结机制，及时回应处置网络舆情，不断提升服务品质和游客满意度，维护“千年古都”良好形象。三是抓实服务质量提升行动。围绕咨询引导、讲解服务、环境卫生、停车管理、厕所革命、无障碍服务等环节，推进精细化、标准化、人性化服务提升，完善便民设施与志愿服务体系，让游客游得安心、舒心、放心。

（三）加强宣传传播，构建立体化推广网络。一是整合传播资源。构建全方位、立体化宣传保障体系。邀请国家级媒体进行全面宣传报道，联合百胜中国等知名企业推出联名产品，扩大品牌触达面。二是深化国际人文交流。依托世界古都论坛等平台，展示洛阳汉服文化、牡丹文化。主动推动与“民族融合之路”沿线城市（呼和浩特、大同）及国际客源地的文化交流与客源互送，提升国际影响力和知名度。三是营造良好舆论氛围。重点宣传文旅融合亮点、惠民举措及发展成效，为系列活动开展营造良好舆论氛围，持续提升洛阳文旅的国际影响力。